救貧の庭から共同菜園まで——ドイツ200年の見取り図

数字から入ります。ドイツ小庭園協会連合会(BKD)の集計では加盟する小庭園は867,092区画、面積は合わせて44,000ヘクタール、1区画の平均は370平方メートルです。加盟する協会は13,000を超え、20の州連合にまとまり、加盟する園主は約90万人。都市別ではベルリンが約66,000区画で最も多く、ライプツィヒ約39,000、ハンブルク約32,000、ドレスデン約25,000と続きます。桁が違うのは区画の数だけではありません。これらの区画の大半は地価の高い都市部に法律で守られたまま残っています。線路際や住宅地の縁という一等地に畑が居座り続けている。その理由を風土や国民性に求めても、何も説明したことになりません。

説明は法律にあります。1983年2月28日に制定され、同年4月1日に施行された連邦小庭園法(BKleingG)は小庭園を「営利によらない園芸利用と保養のための庭」と定義し、第3条で1区画の広さを400平方メートル以下、庭小屋を屋根付きテラスを含めて24平方メートル以下と定めました。決定的なのは第5条です。借地料の上限を営利の果樹・野菜栽培における地域相場の借地料の4倍に縛りました。都市の地価がどれだけ上がっても、小庭園の地代は農地並みの水準に留め置かれる。土地の値段と切り離されているから畑は都心に残れます。逆に言えば、この上限を外した瞬間にドイツの小庭園は数年で消えるでしょう。

ただしこの法律は200年の到達点であって出発点ではありません。条文に書かれた400平方メートルという数字は1830年のキールで決まったものですし、解約を禁じるという発想は1919年の法令が最初です。連邦小庭園法そのものも1979年6月12日の連邦憲法裁判所判決(BVerfGE 52, 1)が旧来の小庭園法を違憲と判断したことへの立法府の応答として作られました。守る側の仕組みも、守られる側の畑もそのつど作り直されてきたわけです。つまりこの制度は一度も安泰だったことがありません。畑が200年残ったのは誰かが庭を愛し続けたからではなく、時代ごとに別の仕組みが用意されたからです。各時代の詳細はDay2以降で扱います。今日は道筋だけを渡します。

当サイトにはドイツの畑を扱った探究コラムが二本あります。『ドイツのアーバンファーム事情——シュレーバーの庭から続く150年』は19世紀ライプツィヒのシュレーバー運動から、ラウベ(庭小屋)と庭小人の文化、移民女性が始めた畑、そして「摘んでいい街」までを風景と文化の側から読みました。『ヒトラーとミッゲ——「血と土」の時代の自給菜園』は造園家レーベレヒト・ミッゲ(1881–1935)の生涯と思想を軸に、解放の道具だった菜園がナチスの農本イデオロギーに取り込まれていく転倒を追いました。人物と理念と風景についてはその二本が扱っています。本特集はそこを繰り返しません。

本特集が見るのは四つの装置です。第一に法律。誰が、どの土地を、いくらで、いつまで借りられるかを決める条文。第二に組織。1864年ライプツィヒの最初の協会から、1921年8月21日発足の全国連合、そして現在の13,000を超える協会と20の州連合まで続く、会員制の結社(フェアアイン)。第三に土地とお金。誰が土地を所有し、地代がいくらで、行政がどれだけ負担するか。第四に財団。法律の枠に入らない新しい畑を誰の資金が支えているか。この四つは庭を愛する気持ちとは別の次元にあります。そして、畑が200年生き延びるかどうかを決めたのはこちらのほうでした。